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La nueva legislatura congreso, previsto para comenzar mañana 27 de febreroencuentra a los diputados y senadores con un paquete de iniciativas pendientes y retrasadas, entre las que destacan tres reformas que han encontrado resistencia y que serán estudiadas de manera simultánea: la policial, la fusión de los ministerios de Educación y Educación Superior y la retrasada reforma laboral.
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Aunque el Partido Revolucionario Moderno (PRM) domina ambas cámaras congresuales, las tres reformas enfrentar resistencias sectorialeslo que pondrá a prueba la cohesión interna de la organización oficialista y su capacidad de negociaciónfactores que posteriormente derivarán en la aprobación o en la caída de las tres propuestas.
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El primer reto del Congreso se inclina hacia la Cámara de Diputadosque tiene en sus manos la manoseada reforma al Código de Trabajouna propuesta de enmienda para el Poder Ejecutivo en octubre de 2024 y que, un año y medio después, no ha logrado aprobarse por desacuerdos entre empresarios, sindicalistas y los propios legisladores.
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La última vez que se debatió el proyecto de reforma laboral, el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pachecoprometió que la pieza será agilizada a partir del 27 de febrero y garantizó que, si empresarios y trabajadores no se ponen de acuerdo, el Congreso usará su facultad legislativa para aprobar la propuesta sin más demoras.
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En esencia, las diferencias más discutidas en el proyecto de reforma laboral giran en torno a la cesantía ya la posible eliminación de las sanciones contra los trabajadores que no la paguen dentro del plazo legal establecido.
Fusión de ministerios
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Otra reforma que se estudiará al mismo tiempo que la reforma laboral es la fusión de los ministerios de Educación y Educación Superior, una iniciativa marcada en el plan de enmienda para la modernización de la Administración Pública.
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La propuesta fue presentada por el Poder Ejecutivo en diciembre de 2025 al Senado y de fue inmediato enviado al estudio de una comisión especial de legisladores, que deberán sortear las diferencias que arrastran la pieza con sectores, partidos y colectivos que ven «una amenaza» a la calidad educativa si se fusionan ambas entidades.
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Además, el Senado También estudiará una de las reformas prometidas por el presidente. Luis Abinaderque busca continuar la reestructuración de la Policia Nacional a través de una nueva ley que integra nuevos escalafones de ascensos para los agentes, el uso de la fuerza en situaciones extremas, el respeto a los derechos humanos y las inspecciones, entre otras novedades.
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La reforma policial se moverá dentro de una comisión especial del Senado y se estudiará en medio de cambios en la institución del orden, que desde hace una semana está dirigida por un nuevo director, el alcalde general Andrés Modesto Cruz Cruz.
La mayoría legislativa
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La Cámara de Diputados cuenta con más de 145 legisladores que pertenecen al PRM oa partidos aliados, de una matrícula total de 190. Mientras que el Senado cuenta con 29 congresistas ligados al oficialismo, de un total de 32.
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Esa mayoría legislativa deja en manos del PRM la responsabilidad sobre el futuro de las tres reformas pendientes, ya que no necesita apoyo de la oposición para aprobar, modificar o rechazar las propuestas.
El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, señaló que formarán parte de la agenda prioritaria la Ley de Aguas, que tiene décadas en discusión en el Congreso; la modificación a la Ley de Seguridad Social y otras reformas institucionales.De los Santos destacó que en la última legislatura se aprobó una gran cantidad de leyes y aseguró que el compromiso es continuar trabajando para dotar al país de un marco legal acorde con los nuevos tiempos.Sobre la mora legislativa, que es el retraso y acumulación de proyectos pendientes de aprobación, afirmó que ha ido disminuyendo y que seguirá bajando si mantiene el mismo ritmo de trabajo.
